БУДІВНИЦТВО в 2022р. Реалізація реформи містобудування. Правові колізії як наслідок прискореного реформування та як ними користуватись. Діяльність ДІАМ в 2022р. Ліцензування. Сертифікація. "Діджиталізація" будівництва в Україні. Електронна система Реєст

Блок 1. РЕФОРМА МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ та її реалізація в 2022р. Чергові зміни в будівництві в 2022р. 

Законопроекти № 5655, № 5656, № 5877:

• Прозорість та діджиталізація всіх процесів у будівництві.
• Проблемні питання архитекторів. Авторство. 
• Децентралізація. Посилення функцій органів місцевого самоврядування.
• Приватний контроль. 
• Відповідальність у будівництві. Посилення штрафів та кримінальної відповідальності у сфері містобудування.
• Нові функції Мінрегіону.

Робота Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) в 2022р. Проблемні питання. 

• Чи дійсно ДІАМ не ДАБІ? Питання правонаступництва.
• Повноваження.
• Специфіка роботи.

Законодавчий принтер у "турборежимі": правові колізії як наслідок прискореного реформування та як ними користуватись.

Порядок присвоєння адрес об'єктам будівництва. Нові зміни. Єдиний державний Реєстр адрес та його запровадження. 

Земля в будівництві в 2022р.

• Право на забудову. Хто такий Замовник. Чому важливо достеменно визначитись з цим поняттям. 
• Земельна децентралізація.
• Проблеми придатності земельної ділянки для забудови. 
• Режими забудови. Які титули права на ділянку є придатними для забудови. 
• Зміна цільового призначення. Цільове та функціональне призначення земельної ділянки: в чому різниця. 
• Огляд позицій Верховного суду.

Види будівництва(будівельних робіт). Що можна будувати без дозвільних документів.

• Як в законодавстві співвідносяться об'єкти містобудування, архітектури, будівництва. 
• Нове будівництво, реконструкція, капремонт, поточний ремонт.
• Легальні форми перебудови об'єкта нерухомості: реконструкція, капітальний ремонт, знесення(демонтаж), перепланування, технічне переоснащення.  
• Реконструкція: чи потрібна земля? Чи потрібні МУО? Чи потрібен генплан?

Планування і забудова територій. Наслідки скасування окремих положень ДБН «Планування і забудова територій». ДБН 360-92 чинний: як обґрунтувати?

Порядок погодження відхилень від ДБН. Як подолати нестачу часу та засобів. 

Містобудівна документація на місцевому рівні.

Вихідні дані для проектування. Містобудівні умови та обмеження, технічні умови.

Проектна документація. Вимоги до складу та змісту.

Дозвільна система у будівництві: новели, проблеми, рішення.  

• Цифровізація будівництва.
• Проблемні аспекти від початку будівництва до введення об’єктів в експлуатацію. Варіанти рішень. 
• Як не допустити недобудови.

Невирішені проблеми ліцензування у будівництві. Професійна сертифікація.

Технічне регулювання.

Зміни до Закону України «Про будівельні норми».

Нова судова практика. Будівельні спори. Позиції Верховного Суду. 

Блок 2. ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ РОБОТИ З ПОРТАЛОМ «ДІЯ». ФУНКЦІОНУВАННЯ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА (ЄДЕССБ). БУДІВЕЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ в ЄДЕССБ. ПОДАННЯ ДОКУМЕНТІВ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА. Реєстр будівельної діяльності. 

Що таке документ дозвільного характеру. У містобудуванні всі документи дозвільні?

Погодження документів і дій. Набуття чинності електронними документами. 

Які документи створюються виключно в електронній системі. Процедура. 

• Містобудівні умови та обмеження (МУО). Зміни до них та відмова в їх наданні. Скасування МУО.
• Технічні умови. Скасування та зміни. 
• Будівельний паспорт забудови земельної ділянки.
• Кваліфікаційний сертифікат виконавця окремих видів робіт (послуг).
• Енергосертифікати будівель та висновок про результати незалежного моніторингу енергетичного сертифікату. 
• Звіти про проведення технічного обстеження. 
• Звіт про результати експертизи проектної документації на будівництво об’єктів.
• Дозвіл на виконання будівельних робіт. Зміни до нього. Повідомлення про відмову в наданні та анулювання Дозволу. Відомості про припинення права на виконання підготовчих та будівельних робіт.
• Сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта.
• Чек-лист із переліком питань, які підлягають перевірці посадовою особою органу архітектурно-будівельного контролю.
• Чек-лист за результатами виїзного огляду об’єкта будівництва під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.
• Довідка щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, та видачі сертифіката.
• Акт готовності об’єкта до експлуатації.
• Паспорт об’єкта будівництва з результатами проведення обстеження та паспортизації;
• Звіти про результати обстеження інженерних систем будівлі. Висновок за результатами звітів. 
• Інвентаризаційна справа. Технічний паспорт об'єкта будівництва та його частин. 
• Довідка про відсутність об’єктів нерухомого майна на земельній ділянці.
• Довідка про знищення/знесення об’єкта нерухомого майна.
• Довідка про відповідність місця розташування самочинно збудованого об'єкта (право власності на який визнано за рішенням суду) вимогам ДБН. 
• У разі реконструкції та капітального ремонту - висновок про технічний стан несучих конструкцій за матеріалами обстежень. 
• Направлення про проведення перевірки, акт про недопущення до перевірки, документи що складаються за результатами здійснення архбудконтролю (довідка, акт, припис, рішення). 

Дії що здійснюються виключно в електронній системі.

• Погодження відхилень від ДБН та повідомлення про відмову в їх погодженні.
• Реєстрація будівельних норм.
• Проведення незалежного моніторингу енергетичних сертифікатів.
• Реєстрація Декларації про готовність до експлуатації об’єкта. Внесення змін до Декларації. Скасування реєстрації Декларації. 
• Присвоєння, зміна, коригування, анулювання адреси об’єкта будівництва та об’єкта нерухомого майна.
• Проведення незалежного моніторингу звітів про результати обстеження інженерних систем; 

Формат та обсяг документів, що завантажуються у РБД. Як завантаженням документи в ДІЮ.

• Причини відмов у наданні дозволів і видачі сертифікатів.
• Особливості сканування та завантаження в систему копій документів. Що робити щоб уникнути відмов з приводу неправильного сканування документів. Що таке остаточна редакція. 
• Обмеження розміру файлів що завантажуються в електронну систему. Як їх розділити у випадку перевищення допустимого розміру. 
• Чи обмежується розмір файла проектної документації на будівництво об’єкта. 
• Що додається (які документи та яка інформація) до заяви про отримання дозволу. 
• Що додається до заяви по зареєстрованих правах. 

Подача дозвільних документів на початок підготовчих робіт.

Подача дозвільних документів на початок будівельних робіт:

• Подача документів по СС1, СС2, СС3.
• На підставі будпаспорта.

Внесення змін. 

• Внесення змін у Дозвіл на виконання будівельних робіт.
• Анулювання Дозволу на виконання будівельних робіт.

Введення в експлуатацію об'єкта будівництва.

• Сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію
• Декларація про готовність об’єкта до експлуатації СС1.
• Декларація про готовність об’єкта до експлуатації на підставі будпаспорта.

Порядок надання заявки/документів на проведення експертизи.

Порядок надання заявки/документів для отримання містобудівних умов та обмежень/будівельних паспортів.

Порядок надання заявки / документів на проведення технічної інвентаризації.

Розгляд проблемних питань при роботі з порталом «ДІЯ».

Оскарження рішення про надання/відмову у наданні дозвільних документів.

Блок 3. СЛУЖБА ЗАМОВНИКА. АВТОРСЬКИЙ ТА ІНЖЕНЕРНО - ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД. Проблемні питання архітекторів. 

• Правові аспекти роботи Служби Замовника: Учасники, ГІП, ГАП, технагляд, інженер-експерт. 
• Договірні правовідносини між Замовником і Учасниками. 
• Проблемні питання заміни Учасника будівництва. 
• Авторське право та авторський нагляд у будівництві. Авторський і проектний нагляд: в чому різниця.
• Хто є автором проекту?  Проблеми передачі авторських прав. Чи може бути юридична особа автором проекту. Статус архітектора проекту. Хто є генеральним проектувальником? Що робити, якщо в процесі будівництва змінились суб'єкти. ГІП, ГАП - хто має право підписувати кошторисну частину. Внесення змін та доповнень - це авторський нагляд? Виправлення помилок? Хто може залучатись до авторського нагляду. Чи потрібно бути сертифікованим виконавцем для авторського нагляду. Коли не потрібен авторський нагляд. Як призначається особа авторського нагляду. 
• Інженерно-технічний нагляд. Полегшення для СС1. Кваліфікаційна характеристика інженера технагляду. Що він підписує та за що він відповідає. 
• Технічне обстеження та паспортизація об'єктів прийнятих в експлуатацію.
• Зміни в порядку здійснення технічного надзору під час будівництва об'єкту архітектури.
• Будівельний паспорт. Скасування ескізних намірів забудови (плани,відстані, фасади, інженерія). Спрощення чи ускладнення? Вся відповідальність на Замовнику!
• Науково-технічний супровід у будівництві: мета науково-технічного супроводу. Хто може виконувати.
• Об’єкт будівництва та делегування функцій Замовника. Хто такий Замовник? Кому належіть об’єкт будівництва. Заборона втручання Замовника в господарську діяльність Підрядника. Що може перевірити Замовник в калькуляції, не втручаючись в господарську діяльність Підрядника. Що має перевірити Замовник під час погодження договірної ціни.

БЛОК 4. ДЕРЖАВНИЙ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ ТА НАГЛЯД в 2022р. Процедура проведення, наслідки. Оскарження.

Що таке державний архітектурно-будівельний контроль, ким проводиться і кого стосується. 

Відмінність контролю від нагляду. Що підлягає перевірці під час контролю. Місце  здійснення Державного нагляду. Головні інспектори будівельного нагляду мають право... Права та обов'язки органу нагляду. 

Час набуття відповідного права. Юридичний факт, що посвідчує початок виконання будівельних робіт, закінчення виконання будівельних робіт.  

Поновлення перевірок.

Правові аспекти проведення перевірок:

• Функції ДІАМ.
• Функції органів архітектурно-будівельного контролю ОМС та ОТГ.

Підстави проведення планових та позапланових перевірок для СС1, СС2, СС3. Коли запускається процедура позапланового контролю. 

• Що підлягає перевірці під час контролю. 
• Яка періодичність перевірок.
• Предмет перевірок відповідно до класу наслідків.
• Які питання є предметом перевірок інспектором для СС2, СС3. 
• Підсистема управління ризиками, критерії оцінки ступеня ризиків.
• Діяльність комісії щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності.
• Розгляд питань, які стали підставою для проведення перевірки.

Застосування презумпції правомірної діяльності для суб'єктів господарювання у містобудуванні. Як діяти у випадку конкурентних норм законодавства та відмінної від Вашої позиції контролерів. Коли приходить контролер... Законні підстави недопуску на позаплановий контроль

Специфіка проведення планових та позапланових перевірок.

Огляд об'єкту перед прийняттям в експлуатацію як форма контрольного заходу. Виключний перелік підстав перед прийняттям в експлуатацію. 

Повноваження, права та обов’язки контролюючих органів під час проведення перевірок.

Особливості взаємодії суб'єктів містобудування з ДІАМ та місцевими органами архбудконтролю. 

• Права та обов’язки суб’єктів містобудування.
• Правовий захист на етапі проведення контролюючих заходів.

Результати перевірок. Відповідальність у сфері будівництва.

Оскарження результатів перевірок. Судова практика.

Розгляд формальних та грубих процедурних порушень під час перевірок.