Публичные закупки - 2020. Закупка товаров, работ и услуг. Практические советы для закупок по новым правилам. Как проводить тендеры. Оптимальные решения

Приглашаем Вас на семинар в г. Одессу. 

Одесса - это одно из лучших мест для проведения семинаров летом. Это возможность не только получить полезную информацию, но и провести несколько дней шикарного отдыха на пляжах Аркадии, полностью соответствующего лучшим европейским курортам уровня 4*, насладиться великолепным Одесским колоритом. Обычно в июле море теплое!!!  

Место проведения:

Отель «Морской 4*» имеет удобное расположение в «райском уголке» в самом центре Аркадии на берегу моря. В 100 м пляж «Аркадия» и «Ибица». Хороший сервис, приветливый персонал и чистое море очаруют Вас и не оставят равнодушными.

Отель "Морской 4*" расположен в 200-летнем здании со светлым фойе и высокими потолками. Номера в классическом стиле имеют кондиционер, частную ванную комнату, а также спутниковое телевидение с 80 каналами.

Программа семинара: 

Новый закон о "О публичных закупках". Государственные закупки: проведение тендеров по-новому. Как реализовать механизмы предусмотренные законом.

• PROZORRO: новые правила функционирования.
• Новые сроки: аномально низкая цена тендерного предложения; стоимость жизненного цикла; электронный каталог; упрощенная закупка и тому подобное.
• Аномально низкая демпинговая цена. Кто ее определяет. Как осуществляется уведомление? Обоснование аномально низкой цены. Когда возникает вопрос демпинговой цены? Если все участники будут понижать цену: будет аномально низкая цена?
• Обязательность использования Prozorro при закупках от 50 000 (новая упрощенная процедура) «Онлайн-магазин» для бюджетных учреждений: электронные каталоги распространенных товаров.
• Возможность консультаций с бизнесом со стороны бюджетных учреждений.
• Неценовые критерии оценки предложения.
• Новый инструмент "24 часа на исправление ошибок в тендерных предложениях". Как это технически происходит.
• Как перейти от тендерных комитетов к Уполномоченным лицам.
• Как требовать подтверждения квалификационных критериев.
• Упрощенные (допороговые закупки). Как применять новые механизмы в допороговых и упрощенных закупках.
• Отклонение аномально низких ценовых предложений (которые более чем на 40% отличаются от средней цены предложения).
• Возможность отклонения предложения поставщиков, ранее не выполнивших условия договора.
• Особенности взаимодействия Заказчиков с Участниками и органом обжалования.
• Обжалование тендера. Внедрение дифференцированной платы за обжалование тендера в АМКУ; невозможность отозвать жалобу.
• Введение персональной ответственности должностных лиц. Критически изменены условия проведения мониторинга. Штраф сразу в 170 000 грн. на должностное лицо или уполномоченное лицо.

Новеллы ст. 17 нового Закона и механизмы ее применения. Отказ Участнику в участии в процедуре закупки. За что можно отклонить участника и победителя по ст. 17. Обязанность применения. Когда не применять. Как правильно требовать способ документального подтверждения.

Определение предмета закупки товаров, работ и услуг.

• Возможности деления и объединения предмета закупки: нарушение или правомерное решение.
• Закупка работ и услуг: как применять показатели Национального Классификатора ДК 021: 2015 «Единый закупочный словарь». Определение вида предмета закупки как работы, во время капитального ремонта движимого имущества (в т. ч. транспортных средств).
• Особенности определения предмета закупки услуг по текущему ремонту, капитальному ремонту, проектированию, экспертизе и технадзору в строительстве, авторского надзора, технического надзора. Услуги или работы?
• Текущий ремонт оборудования - 4-й знак Единого закупочного словаря ДК 021: 2015 или отдельный объект?
• Особенности определения предмета закупки при закупке работ и услуг в одной закупке с товарами.
• Определение предмета закупки товаров, принадлежащих к различным четвертым знакам ДК 021: 2015.

Ожидаемая стоимость предмета закупки. Применение методики определения ожидаемой стоимости.

Порядок обнародования информации о закупке на веб-портале уполномоченного органа.

• Сроки проведения процедур закупок. Как правильно рассчитать сроки проведения процедур закупок.
• Обнародование информации о внесении изменений в договоры о закупке в случаях, не предусмотренных Законом о публичных закупках.
• Должен ли Заказчик давать ответы на публикации в различных электронных ресурсах, кроме DOZORRO и PROZORRO (в частности «Наши деньги» и т.п.). Последствия для Заказчика в случае игнорирования публикаций.
• Кто подписывает документы ЭЦП?
• Размещение информации на английском языке.

Квалификационные критерии участников и способ их документального подтверждения.

• Наличие оборудования и материально-технической базы.
• Наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт.
• Наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.
• Выполнение аналогичных договоров - правомерное требование или дискриминация?
• Когда нужно применять все квалификационные критерии во время открытых торгов?

Процедуры закупок: практика и особенности проведения.

• Участие нерезидентов в торгах. Валюта тендерного предложения. Как привести тендерные предложения, представленные в различных валютах, к одной валюте.
• Переговорная процедура и ее применение.
• Отказ от участия в торгах.

Упрощенные (допороговые) закупки - новое название согласно новому Закону.

• Обязательно ли их проведение. В каких случаях имеет смысл их проводить.
• Полномочия государственных администраций относительно предоставления рекомендаций по допороговым закупкам. Как Заказчик может защитить свои интересы. Алгоритм обоснования отказа от «админрекомендации».
• Какие действия во время проведения допороговых закупок считаются нарушением принципов закупок. Последствия для заказчиков и участников торгов.
• Условия «допороговых» договоров.
• Условия и особенности заключения упрощенных (допороговых) договоров.

Требования к предмету закупки и их документальное подтверждение в составе тендерного предложения.

• Конкуренция участников или производителей: учитываем позицию АМКУ.
• Количество товара и место его поставки.
• Место поставки работ или оказания услуг, их объемы. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
• Углубленные технические спецификации согласно требованиям нового закона.
• Как правильно прописать техническое задание, если невозможно спланировать объемы предмета закупки - на примере закупки услуг по техническому обслуживанию автомобилей и запчастей.
• Можно ли изменять срок поставки во время объявления повторной процедуры закупки или проведения переговорной процедуры при условии, что закупка дважды не состоялась?
• Имеет ли право Участник предлагать в торгах одновременно продукцию двух производителей? Является ли это основанием для отклонения?

Критерии и методика оценки тендерных предложений. Расширение перечня критериев оценки: цена или стоимость жизненного цикла согласно новому Закону.

• Что должно включать описание методики оценки по критерию «цена» или цена / стоимость жизненного цикла? Учитываем или не учитываем НДС когда оцениваем тендерное предложение. Как правильно прописать механизм в тендерной документации? Кто может воспользоваться?

Договор о закупке: особенности заключения, внесения изменений, расторжения, выполнения.

• Внесение изменений и корректировки существенных условий договора. Считается ли существенными условиями смена руководства или реквизитов у поставщика. Как заключить дополнительное соглашение.
• Как предотвратить демпинг.
• Что делать с договором о закупке, если договор заключен без НДС, а потом Исполнитель получает статус плательщика НДС.
• Практика применения оперативно-хозяйственных санкций.
• Предоплата. Расторжение договора в т.ч. в одностороннем порядке.
• Сроки заключения договоров. Максимальные сроки. Как обосновать продление сроков их заключения согласно новому Закону.

Закупка газа, электроэнергии и других коммунальных услуг. Тендеры или прямые договоры с поставщиками электроэнергии.

• Возможности проведения переговорной процедуры закупки природного газа.
• Риски открытых торгов.
• Демпинг на торгах: как можно предотвратить.
• Особенности заключения договоров по поставке универсальных услуг и поставщиками «последней надежды».

Тендерный комитет и его деятельность. Уполномоченные лица согласно новому Закону "О публичных закупках". Что лучше?

• Кто и какие решения принимает. Полномочия. Ответственность. Коррупционные риски.
• Несут ли ответственность председатель и секретарь тендерного комитета за несвоевременное обнародование на веб-портале Уполномоченного органа информации об изменениях в договор, отчета о выполнении договора, если они не выполняют договорную работу?
• Работа тендерного комитета с персональными данными. Когда можно / нельзя их требовать от Участника. Кому, в каких случаях и по какой процедуре можно предоставлять персональные данные в т.ч. правоохранительным и контролирующим органам.

Участие в закупках согласно новому Закону Украины «О публичных закупках» - все что нужно знать Участникам.

• Запросы на получение разъяснений по тендерной документации, порядок внесения изменений в тендерную документацию и проект договора о закупке. Необходимость продления срока подачи предложений (перенос торгов на более позднюю дату)
• Подготовка предложения.
• Участие в допороговых закупках. Порядок проведения, правомерность установления со стороны заказчиков отдельных требований, механизмы обжалования действий и решений заказчиков.
• Выполнение отдельных требований тендерной документации: Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в электронном виде; информация ЕГРПОУ; информация о налогоплательщике; возможность получения информации об отсутствии банкротства юридического лица и физического лица-предпринимателя через Интернет. Использование данных открытых баз и реестров при подготовке предложения;
• Возможность обеспечивать себе «конкурента» на торгах в рамках Закона Украины «О публичных закупках»;
• Тендерное обеспечение и обеспечение выполнения условий договора.
• Отказ в участии в процедуре закупки, в случае не выполнения требований статьи 17 Закона Украины;
• Подача тендерного предложения;
• Процедура раскрытия предложений: аукцион, оценка тендерных предложений;
• Рассмотрение предложений и определение победителя;
• Сроки и способы предоставления документов, после намерения заказчика заключить договор с победителем.

Особенности проведения закупок для борьбы с COVID-19.

• Порядок, организация и проведение закупок Уполномоченным лицом заказчика.
• Составление протоколов закупок, обоснование закупок, проведение переговоров при осуществлении закупок и обнародование отчетных документов.
• Особенности заключения договоров.
• Как опубликовать отчет о заключенном договоре до 19 апреля 2020 года и после 19 апреля 2020 Сроки обнародования информации и отчетных документов на площадке.

Новеллы об обжаловании публичных закупок в АМКУ.

• Установление размера платы за жалобу через систему PROZORRO в порядке, определенном КМУ.
• Возможность обжалования многолотових тендеров.
• Обжалование отклонения всех предложений и отмены тендеров.
• Невозможность отозвать жалобу, отклонить закупку в период обжалования.

Сроки подачи и содержание жалобы; порядок рассмотрения жалобы. Детали, которые влияют на принятие и рассмотрение жалобы. Портал DoZorro как инструмент обжалования допороговых закупок и инструмент воздействия на заказчиков и результаты торгов.

Контроль в сфере публичных закупок:

• Мониторинг закупок. По каким риск-индикаторам. Порядок мониторинга аудиторами Держаудитслужбою. Как оспорить заключение Держаудитслужбы по мониторингу.
• Что проверяет Госказначейство;
• Имеет ли право АМКУ выходить за пределы жалобы;