ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ в 2022р. Нові зміни в земельному законодавстві та їх реалізація. Ринок землі та Закон №1423. Як працює купівля - продаж земельних ділянок. Запровадження держпідтримки. Дерегуляція та Децентралізація в 2022р. Проблеми. Ризики. Рішення.

Спікери:

• Мартинюк О. А. - заступник Директора Департаменту приватного права Міністерства юстиції, екс-керівник підрозділу Держгеокадастру, експерт проекту Світового банку Doing Business 2015 з питань реєстрації прав власності та ДЗК, експерт-тренер курсу для суддів Національної школи суддів.
• Лівіцька А. І. - радник ЮФ ASTERS, адвокат, рекомендований експерт з нерухомості, земельного права, аграрного права в Україні міжнародними рейтингами Chambers Europe 2020, The Legal 500: EMEA 2020
• Білоголовий Я. О. - адвокат, один з найкращих експертів - практиків України в галузі земельного та аграрного права, член комітету з аграрного та земельного права Національної асоціації адвокатів України. 

Програма семінару Земельні выдносини в 2022р.

Модуль 1. ПРАКТИКА КУПІВЛІ - ПРОДАЖУ СГ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК. ПРОБЛЕМИ. РИЗИКИ. РІШЕННЯ. РИНОК ЗЕМЛІ та Закон 1423. 

1. Придбання сільськогосподарської (СГ) землі з урахуванням змін. Проблемні питання та можливості їх вирішення. 

• Яку сільськогосподарську землю можуть купити українські юридичні особи в період з 1 липня 2021р по 31 грудня 2023р. 
• Можливість набуття у власність с/г земельних ділянок отриманих у порядку безоплатної приватизації за ст. 121
• Землі, що «придбані» до 1 липня: чи можливо переоформити у власність.
• Викуп фермерської землі.
• Купівля землі для садівництва (0,25 га) та ОСГ (1 га): чи можливо без перевірок.
• Чи може українська юридична особа набути у власність раніше непідмораторну землю, якщо її учасник, акціонер, кінцевий бенефіціар не є громадянином України. 

2. Контроль обмежень, якщо у власності є понад 100га. Практичні рішення. 

• Обрахунок лімітів по гектарах (яка земля включається, яка ні). Земля у власності до 1 липня 2021р.
• Як набути землю у власність, коли є понад 100га: алгоритм дій. 
• Даруваання землі: нові правила. Як дарувати ділянки малолітнім, неповнолітнім дітям. 
• Обрахунок гектарів для подружжя. Який договір дозволяє кожному з подружжя набути по 100га землі.

3. Купівля - продаж земельних ділянок (паїв): практика, алгоритм дій та процедура.  Рекомендації. 

• Процедура продажу земельної ділянки, де є переважне право орендаря.
• Процедура укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки з переважним правом (у нотаріуса, через торги).
• Взаємодія з нотаріусом та власником.
• Процедура направлення повідомлення про намір продати земельну ділянку.  
• Реєстрація наміру продажу земельної ділянки: коли та за яких умов.
• Як уникнути порушень зі сторони власників земельних ділянок. 
• Договори, за якими можна продавати с/г землі.
• Ризики оскарження договорів купівлі – продажу земельних ділянок. 
• Орендна плата за землю при відчуженні земельної ділянки - кому виплачувати: старому чи новому власнику.

4. Переважне право на придбання землі. Як передати переважне право. Деталізація порядку забезпечення переважного права.

• Коли виникає. Коли припиняється.
• Дві черги суб'єктів, що мають переважне право на придбання землі.
• Як реалізувати переважне право: покроковий алгоритм.
• Як "обійти" переважне право. Орендар має переважне право, Орендодавець може продати третій особі. За яких умов Орендодавець може продати земельну ділянку третій особі, не порушивши переважне право Орендаря: договір оренди, емфітевзису.
• Обмеження по відчуженню переважного права.
• Участь нотаріуса в процедурі реалізації переважного права. 
• Як передати переважне право. Передача переважного права: як оформити. Чи обов'язково розривати договір оренди, емфітевзису. 
• Угода про передачу переважного права: істотні та рекомендовані умови.
• Чи діє переважне право до відносин емфітевзису, суперфіцію.
• Реєстрація передачі переважного права. Нотаріус реєструє передачу переважного права як обтяження. 
• Переважне право на аукціоні. 
• "Білі плями" переважного права та потенційні ризики. 
• Продаж землі із порушенням переважного права: як діяти. Огляд практики Верховного Суду за 2021р по переважному праву. 

5. Етапи перевірки нотаріусами під час купівлі - продажу земельних ділянок. 

• Встановлення особи набувача. 
• Перевірка застосування санкцій. 
• Перевірка джерел походження коштів.
• Визначення загальної площі земельних ділянок с/г призначення що перебувають у власності набувача. 
• Перевірка землі на окупованих територіях. 

6. Перевірка коштів покупця земельної ділянки. Фінансовий моніторинг при придбанні землі. 

• Хто, кого і що перевіряє. 
• Що може бути підтвердженнмя джерел походження грошових коштів, а що ні. 
• Рекомендований перелік документів, які зможуть підтвердити джерела походження коштів для придбання землі. 
• Наслідки непроходження процедури фінмоніторинга. 
• Податкова амністія капіталів. Хто і як може скористатись податковою амністією. 

7. Договір купівлі - продажу сільськогосподарської землі. 

• Оформлення придбання землі. Пакет документів. 
• Істотні та рекомендовані умови. Ціна продажу. Формування ціни за землю. 
• Довіреності та попередні угоди з придбання землі: які дозволені, а які "поза законом". Скасувальні та відкладальні обставини.
• Ризики оскарження договорів купівлі – продажу землі. 

8. Способи відчуження землі, де переважне право не працює. 

9. Способи набуття права власності на сільськогосподарські землі. Договори за якими допускається продаж с/г землі. Обмеження способів відчуження СГ землі. Рекомендації. Угоди з придбання с/г землі. 

• Набуття прав. 
• Купівля – продаж.
• Дарування. Нові правила. 
• Застава. Забезпечення зобов’язань.
• Довірча власність: «Квазі» - власність. Як перевести та використовувати.
• Застава. Іпотека. Забезпечення зобов'язань.
• Звернення стягнення. 
• Рента.
• Міна.
• Спадкування: спадковий договір. 
• Договір довічного утримання.
• Корпоративні права. Внесення землі до статутного капіталу. 
• Спільний обробіток землі: ризики, вимоги та як правильно оформити. 

10. Які податки потрібно сплатити при купівлі – продажу землі. Податкові пільги. 

11. Державна підтримка агробізнесу. 

• Порядок та умови отримання державної підтримки. 
• Вимоги до суб’єктів отримання.
• Перелік документів, які необхідно подавати.
• Ліміт сум держаної підтримки.
• Обов’язок звітування отримувачів державної підтримки до Мінагрополітики.
• Новий вид державної підтримки на одиницю оброблюваних угідь (Постанова № 886)
• Страхування СГ продукції з держаною підтримкою.

12. Постійне користування: як викупити землю яка перебуває в постійному користуванні. Алгоритм дій. 

• Як правильно переоформити: викуп з розстрочкою чи розпаювання. 
• Позиція Верховного Суду щодо переоформлення. 
• Скасування постійного користування. Проект Закону № 5385.

13. Ціна продажу СГ ділянки. Формування ціни на землю. Нормативно - грошова оцінка землі(НГО). Експертна оцінка землі: коли і як використовується. 

• Реєстрація цін при купівлі продажу земельної ділянки буде обов'язковою.
• Яку грошову оцінку брати. 
• Нормативна грошова оцінка землі (НГО). Експертна оцінка. Що робити, якщо експертна оцінка значно вища за НГО. Як зменшити експертну оцінку. 

14. Концентрація. Варіанти подолання обмежень на кількість землі «в одні руки». 

• Оформлення власності на родичів, "дружніх" громадін, працівників. 
• Отримання землі в іпотечний крелитний договір. 
• Банківске кредитування під заставу с/г землі. 
• Визначення загальної площі земельних ділянок СГ призначення, які перебувають у власності покупців. 
• Інформаційна взаємодія ДЗК та Реєстру речових прав. 
• Відокремлені фермерські садиби – як варіант уникнення концентрації.
• Обмеження концентрації: законодавчі запобіжникискуповуванню земл через підконтрольних осіб.

15. Конфіскація. Підстави, процедура та наслідки. Превентивні заходи. 

16. Система моніторингу земельних відносин Держгеокадастром. 

17. Хто і як купуватиме українську землю у зв'язку із запровадженням земельної реформи та ринку землі? Кому заборонено набуття права власності. Що не продається. 

18. Проект Закону "Щодо консолідації земель". Право вимагати обмін суміжної с/г ділянки. Викуп польових доріг. Нотаріальне посвідчення підписів власників, щодо яких передбачений обмін, зміна меж, інщі способи консолідації. Можливість договору суборенди ділянки у СГ масиві на користь іншої особи на будь-якому правовому титулі - без згоди власника. 

19. Вимоги щодо примусового відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності (з 24 липня 2021р). У межах яких територій? Укладення договорів оренди, емфітевзису, суперфіцію земельних ділянок щодо яких може здійснюватись примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності. 

20. Новий податок для агробізнесу - мінімальне податкове зобов'язання (МПЗ)(Законопроект №5600). Встановлення факту користування землею. Що таке МПЗ, хто буде платником, та як буде розраховуватись. Чи означає введення МПЗ скасування ЕП четвертої групи.

Модуль 2. ЗЕМЕЛЬНІ АУКЦІОНИ ПРОЗОРРО (PROZORRO). ЗЕМЕЛЬНІ ТОРГИ. Як продати/купити/орендувати земельну ділянку на аукціоні.

• Хто і яку землю може купити, продати чи орендувати на аукціоні.
• Які існують обмеження. 
• Переважне право купівлі через аукціон.
• Учасники земельних торгів: адміністратор, організатор та учасники торгів. Права та обов’язки.
• Як розпочати роботу в системі.
• Застосування функціоналу PROZORRO. Процедура участі в торгах. 
• Земельні торги, що не відбулися. Участь у повторних торгах. 

Модуль 3. ФЕРМЕРСЬКІ ГОСПОДАРСТВА (ФГ) ЯК УЧАСНИКИ РИНКУ ЗЕМЛІ.

• Коли зможуть купувати землю та чи зможуть? 
• Юридичні особи - фермерські господарства мають право викупу фермерської землі (згідно п. 6-1 Перехідних положень) якщо вони є орендарями ! (земля була передана в постійне користування засновнику, а потім переоформлена до 2010 р. в оренду фермерськму господарству). Ліміти в 100 га.
• Викуп за експертною оцінкою.
• Постійне користування не переоформлено в оренду: як реалізувати право викупу.
• Викуп фермерської землі. Алгоритм викупу фермерської землі.
• Постійне користування.
• Постійне користування, яке переоформлено в оренду до 2010 року.
• Довірче успадковуване володіння.
• Оформлення права постійного користування.
• Внесення змін до статуту фермерського господарства.
• Проблеми спадкування фермерських господарств.
• Реєстрація земельних ділянок для фермерських господарств.

Модуль 4. ШЛЯХИ ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ. Аграрна Децентралізація та Дерегуляція  в 2022р. Нові законодавчі зміни.

1. Реформування системи державних органів з управління земельними ресурсами (Закон №1423). Новації Держгеокадастру.

• Спрощення процедур в ДЗК.
• Екстериторіальність при погодженні документації з землеустрою та реєстрації земельних ділянок ДЗК.
• Підвищення відповідальності державних реєстраторів та створення процедури оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності.
• Скасування необхідності отримання погодження на зміну призначення земельної ділянки.

2. Передача землі ОТГ. Закон № 1423. Органи місцевого самоврядування як учасники ринку землі. 

• Усі землі за межами населених пунктів визнаються комунальними. Механізм повноцінної передачі СГ земель ОТГ. 
• Хто розпоряджатиметься с/г землями державної власності. Здача в оренду земель НАН, Міноборони, аграрних держпідприємств згідно Закону № 2194.
• Землі громад. Якими землями володіють громади: законодавчі можливості та реалізація.
• Які землі перейшли у комунальну власність та як правильно їх оформити. Землі, передані Держгеокадастром у комунальну власність, колективні землі, землі відумерлої спадщини. 
• Шляхи переоформлення землі у комунальну власність. Оптимізація витрат на переоформлення землі у комунальну власність.
• Шляхи розпорядження землями, які перейшли у власність громад. Використання земель для потреб громади.
• Що доцільніше: мати землю (у т.ч. СГ) у комунальній власності чи мінімізувати кількість землі у комунальній власності, а решту передати в приватну.
• Землекористування.
• Механізм припинення права користування ділянками, що використовуються з порушенням законодавства.
• Механізми впливу на недобросовісного землевласника або землекористувача з метою змусити його використовувати ділянку у відповідності до законодавства. 
• Передача в оренду комунальної землі на торгах. Площа земельної ділянки, право оренди, емфітевзису якої встановлюється на земельні торги. 
• Створення адресного реєстру у складі будівельного Реєстру. ДЗК, Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, інші види природоресурсних реєстрів продовжують існувати самостійно.

3. Розширення повноважень громад (ОТГ) та органів місцевого самоврядування (ОМС).   Закон № 1423. 

• Повноваження ОТГ - майже всі земельні питання. Розпорядження землею. Встановлення плати. Передача функцій контролю в земельній сфері місцевим органам влади. Наслідки порушення повноважень. Втручання і компетенція прокурора. 
• Повноваження ОМС щодо затвердження планів детального планування територій за межами населених пунктів. 
• Перерозподіл повноважень щодо розпорядження землями публічних форм власності. 
• ОТГ як власник земель.
• Землі, що залишаються у власності держави. 
• Правила переходу земель у комкнальну власність за Законом № 1423-ІХ.
• Доля земель колективної власності. 
• Межі територій. Встановлення меж. Внесення до ДЗК. 
• Поділ та об'єднання земельних ділянок.
• Вирішення спорів у межах ОТГ (спори щодо межі, сервітутів, обмеження у вмкористанні земель, добросусідства, розмежування меж районів у містах. 
• Енергетика (лінійні об'єкти) - розміщення, цільове призначення, сервітути. 
• Емфітевсис, суперфіцій - передача в оренду? Новий вид сервітуту. 
• Дострокове розірвання договору оренди (з недотриманням земельного та природоохоронного законодавства).

4. Землеустрій. Дерегуляція землеустрою. Спрощення процедури виготовлення землевпорядної документації.

• Скасування держекспертизи землевпорядної документації.
• Звуження сфери застосування погоджень документації із землеустрою.
• Дерегуляція щодо проведення землевпорядних робіт.
• Затвердження документації з землеустрою та містобудівної документації. 
• Нові види землевпорядної документації. Зміна підходів до використання старих. 
• Скасування дозволу на зняття родючого шару ґрунту. 
• Оцінка земель – удосконалення законодавства. 
• Землевпорядники – отримають статус кадастрових реєстраторів. 
• Землевідведення. Формування земельної ділянки за новими правилами. Нові процедури відведення земель. 
• Мовчазна згода на розроблення землевпорядної документації: випадки застосування. 
• Нова роль (функції) профільних органів при розробці проекту землеустрою. 
• Функції та повноваження інженера – землевпорядника в процедурі відведення землі. 
• Обов'язкове страхування відповідальних сертифікованих землевпорядників.
• Запровадження пілотного проекту щодо надання сертифікованим інженерам-землевпорядникам можливість внесення до ДЗК відомостей про земельні ділянки.

5. Єдність долі земельної ділянки та нерухомого майна. Нові зміни. 

6. Цільове призначення в 2022р. Новий підхід до визначення та зміни цільового призначення землі.

• Новий порядок зміни цільового призначення земельних ділянок приватної власності (набув чинності 24 липня 2021р.) Без розроблення документації з землеустрою. 
• Процедура. Пакет документів. Реєстрація змін. Хто може бути ініціатором. Визначення цільового призначення - новий підхід. В межах відповідної функціональної зони, що передбачено Генпланом населеного пункту або КППР.
• Види цільового призначення згідно постанови КМУ № 821 та їх приведення у відповідальність відповідно до нового класифікатора. 

7. Запровадження моніторингу земельних відносин і Національної інфраструктури геопросторових даних в контексті запуску ринку землі (набрав чинність ЗУ № 554-ІХ).

8. Монетизація приватизації земельних ділянок в 2022р.  Нові зміни. 

9. Охорона і контроль за використанням земель.

• Адміноскарження дій та рішень Держгеокадастру - альтернатива суду.
• Відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спецдозволу.
• Ліквідація ДЗК: хто контролюватиме використання земель.
• Скасування економічної оцінки земель, оновлення методики проведення та нормативної грошової оцінки.

10. Запровадження комплексного просторового планування територій громад та публічність планів використання земель.

• Громада визначає функціональне планування всієї своєї території.
• Збільшується прозорість приватизації і вилучення земельних ділянок.
• Чи будуть легалізовані землі, що знаходяться в постійному користуванні?
• Ризики скасування ДПТ у випадку не узгодження з планувальними рішеннями комплексного плану розвитку території громади.
• Можливість самостійно визначати цільове призначення земельної ділянки.
• Спрощення забудови С/Г земель.

11. Інвентаризація земель. 

• Інвентаризація земель та земельний аудит: різниця та з чого почати. 
• Проведення паперової інвентаризації земель землевласниками та землекористувачами.  
• Аналіз існуючої ситуації та перспективи на збільшення власного земельного фонду. 
• Можлива втрата права користування частиною земельних ділянок, які нині перебувають в оренді. Мінімізація ризиківю 
• Практичні кейси громад, що провели земельний аудит. 

Модуль 5. ОРЕНДА ЗЕМЛІ. Право оренди в умовах вільного обігу земель с/г призначення. Превентивні заходи щодо захисту Орендаря в умовах ринку землі. Вплив ринку землі на договірні відносини.

1. Коли краще продавати та коли краще купувати. 

2. Договори оренди та емфітевзису укладені до ринку землі. 

3. Продаж земельної ділянки, на якій є договір довгострокової оренди. Що можна зробити з такою ділянкою: продати, подарувати, обміняти …? Чи є перехід права власності підставою розірвання договору оренди землі. Превентивні заходи щодо запобігання продажу власником ділянки що орендується.

4. Альтернативи купівлі – продажу (оренда, оренда з викупом, емфітевзис, їхні переваги).

5. Емфітевзис та його продаж: практичні моменти. Внесення права емфітевзису в статутний капітал.

6. Землі відумерлої спадщини.

• Визнання спадщини відумерлою: потрібно чи ні? Хто має право орендувати землі померлих та на яких умовах? Що робити, якщо з’явилися спадкоємці.
• Робота із спадкоємцями: що робити з орендною платою та внесення змін у договір. Якщо у складі спадщини є земельна ділянка що не перебуває в оренді – на який строк її можна передати в оренду.
• Чи сплачувати і куди орендну плату, та в якому розмірі.

7. Просторове планування як основа для прийняття управлінських рішень (Закон № 554-ІХ).

Модуль 6. ДОГОВОРИ ОРЕНДИ та суборенди землі. Вимоги, ризики невідповідності. Рекомендований ШАБЛОН ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ!

1. Договори оренди в 2022 році!

• Рекомендовані зміни до договорів оренди у зв’язку з фунуціонуванням ринку землі.
• Закон №1423 - нові підходи до визначення поняття «орендодавець».
• Укладання договорів оренди землі. Вимоги до договорів. Загальні правила оформлення. Невідповідність договорів, їх ризики, захист.
• Які помилки (практичний аналіз) допускаються найчастіше? Як їх уникнути? Помилки, що призводять до визнання договору недійсним.

2. Можливості та протидія використання інструментів скасування договорів оренди землі.

• Систематична несплата земельного податку або орендної плати. Навмисне не отримання плати орендодавцяим з метою розірвання договору оренди.
• Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
• Перехід права власності, зміна керівника підприємства орендаря... - якщо є підставою розірвання в договорі.
• Визнання договору недійсним з будь-яких формальних підстав.
• Договори, що укладені до 2013 року... Проблемні питання та можливості їх вирішення. 

3. Аудит договору оренди землі: на що звернути увагу. Кількість співвласників. Якщо їх декілька; діти, недієздатні; незібраний врожай;

4. Форма договору. Типова форма договору оренди. Ризики застосування типового договору оренди. Проста письмова форма. Вимоги до нотаріального посвідчення. Що може бути предметом вимоги? Факсимільний підпис: ризики та рекомендації. 

5. Рекомендований ШАБЛОН ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ!

6. Основні умови договору оренди землі. Що залишити, а що виключити з договору оренди: об’єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування, розмір земельної ділянки), строк договору оренди землі, орендна плата із зазначенням розміру, індексації, способи та умови розрахунків, порядок внесення, порядок перегляду орендної плати, відповідальність за несплату.

7. Істотні умови договору – не все так просто. Додаткові умови договору оренди - орендна плата.

• Мінімальний розмір орендної плати для приватних земель.
• Натуроплата – спосіб фіксації конкретних видів продукції та порядок визначення її вартості.
• Порядок виплати орендної плати.
• Виконання робіт та надання послуг в рахунок орендної плати.
• Індексація орендної плати – відмовитися або прописати механізм.

8. Строк дії договору оренди земельної ділянки та його обрахування.

9. Переважне право на оренду. Алгортим дій для реалізації переважного права. Трансфер переважного права. 

10. Поновлення договорів на новий строк (оренда, емфітевзис, суперфіцій, сервітут). Автоматична пролонгація.

• Переважне право на поновлення договору та пролонгацію договору: в чому різниця. 
• До яких договорів застосовуються умови про поновлення 16.07.2020.
• Нюанси поновлення за згодою сторін.
• Як поновлюються договори, укладені до 16.07.2020р.
• Чи працює переважне право орендаря на поновлення договору (ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»)?
• «Автоматична» пролонгація оренди за ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
• «Мовчазна» згода. Як це працює. Захист прав орендаря. Автоматичне поновлення. Ризики одночасної комбінаціє строку та терміну.
• Остання судова практика по поновленню оренди землі.
• Договори на управління спадщиною: чи є поновлення.

11. Автоматичне припинення права оренди. Чи можливе автоматичне припинення договору оренди паю?

12. Спадкування земельних ділянок. Набуття прав спадкоємцем. Робота із спадкоємцями: виплата орендної плати, внесення змін до договору.

13. Розірвання договору оренди, емфітевзису, в т.ч. в односторонньому порядку.

• Договір оренди - як точка входу рейдерського захоплення. Які помилки допускаються найчастіше та як їх виправити та уникнути.
• Основні підстави для розірвання договору оренди землі. Превентивні дії щодо недопущення розірвання договору. 
• Умови в договорі, які можуть привести до розірвання.
• Що найчастіше стає підставою для оскарження договору оренди.
• Судова практика по розірванню договорів оренди укладеними із фермерами: причини, проблеми та їх вирішення.
• Як уникнути дострокового припинення договору?

14. Можливість зібрати урожай, якщо строк дії договору закінчився.

15. Договори позички земельної ділянки.

16. Суборенда земельних ділянок в межао одного масиву та поза межами. 

Модуль 7. ОРЕНДНА ПЛАТА за ЗЕМЛЮ. Як правильно нараховувати та виплачувати. 

• Формулювання в договорах оренди умов про розмір та форми виплати орендної плати.
• Встановлення та порядок зміни орендної плати за землю в т.ч. в односторонньому порядку.
• Що робити, якщо вам прийшло повідомлення щодо збільшення орендної плати.
• Розмір орендної плати. Різні варіанти формулювання. Як правильно зазначити суму орендної плати за землю в договорі(сума, відсоток від нормативної грошової оцінки, сума + відсоток від нормативної грошової оцінки).
• Як захиститися від претензії орендодавця щодо неналежної виплати орендної плати. 
• Індексація орендної плати та індексація НГО: як уникнути подвійної індексації. Судова практика.

Модуль 8. ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ в 2022р. Практика, зміни та нові законодавчі ініціативи.