БУДІВНИЦТВО 2023.Дозвільні документи. Погодження будівництва. Введення в експлуатацію.Перевірки. ЄДЕССБ. Реєстр будівельної діяльності (РБД). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника).

Лектори:

• Сергієнко О.- Екс Начальник Управління Дозвільних процедур ДАБІ. Екс-Радник Голови ДАБІ та помічник-консультант Голови Комітету ВРУ з питань організації держ.влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Голова Правління «УКРБУДКОНСАЛТГРУП». К.ю.н.
• Кисіль В.- Адвокат, Партнер юридичної фірми «KPD Consulting». Голова Комітету права Ukrainian Real Estate Club (Український клуб нерухомості), екс заступник Голови Громадської ради при МІНРЕГІОНБУДІ. The LEGAL 500 EMEA - 2020, The Best Lawyers in Ukraine 2020, Chambers Europe 2020.

Програма: 

• Дозвільні функції (на окремих територіях). Реєстраційні функції (на окремих територіях).
• КМУ та міністерства - розширена компетенція держ. органів. Робочі групи ДІАМ. Військові адміністрації - компетенція.

• Замість дозволів і ліцензій - декларація (на окремі види робіт в будівництві). Які відомості зазначаються в декларації?
  Виключення - перелік видів госп. діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації.
• Право на провадження госп. діяльності - набувається на підставі декларації про провадження госп. діяльності.  

• Проект Закону № 5655. Основний масив «реформи». Прийнятий ВРУ та не підписаний.
• Проект Закону № 5656. Зміни щодо адмін. плати до Бюджетного кодексу. Прийнятий та підписаний. Набирає чинності разом з 5655.
• Проект Закону № 5788. Зміни щодо відповідальності до КУпАП, Кримінального кодексу. Чекає 2 читання. Набирає чинності разом з 5655.

• Отримання вихідних даних.Оцінкавпливу на довкілля.Сертифікаціїенергоефективності.
• Погодження відхилень від ДБН.Проектна документація. Експертизапроектної документації.Ліцензування.
• Акт готовності об’єкта до експлуатації.Технічна інвентаризація. Присвоєння, зміна, анулювання адреси об’єкта.

• Персональна відповідальність.Кожен учасник процесуна кожному етапі – підписує документацію в Е-системі особистим ЕЦП.
  Отже, відповідальність за прийняте незаконне рішення (дії або бездіяльність) -нестиме конкретна особа.
• Органи містобудування.Уповноважені органи містобудування та архітектури. Органи містобудівного контролю та містобудівного нагляду.
• Учасники.Замовники. Девелопери. Ген/підрядники. Проектанти. Інженери-консультанти. Виконавці. Виробники та імпортери буд. продукції...
• Експертні організації.Саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності та енергоефективності.
• Реєстратори. ЦНАП. Публічні (державні) реєстратори. Нотаріуси.
• Органи виконавчої влади, ОМС.Держадміністрації. ВА, ВЦА. Поліція. ДСНС. Охорона культурної спадщини. Державний ринковий нагляд.
• Особи, що здійснюють регулювання.
• Публічний модуль аналітики для громадськості.

• Автоматична реєстрація дозвільних документів(при їх повноті) в Е-системі.
• Підтвердження наявності усіх необхідних підстав та документів –виключно через записи в е-системі (набір даних).
  
• Подання заяви та її аналіз Е-системою(СС2, СС3 - виключно в ел. формі через Е-кабінет).
  
• Протокол за результатами обробки заяви:
  -Автоматична відмова у держреєстрації. Підстави. Рішення про відмову. Блокування автоматичної держреєстрації. 
• Сповіщення про держ. реєстрацію -у режимі реального часу направляється витяг з Реєстру будівельної діяльності (РБД).
• Автоматичне відновлення права на виконання підготовчих або будівельних робіт (зупиненого будівництва з порушеннями) -у разі невнесення до РБД відомостей про подання позову на виконання припису. Мовчазна згода на протиправність.
• Зупинити роботи на будівельному майданчику - лише суд?
• Зупинення «права на будівництво»,яке було отримано на підставі документів, дію яких було анульовано - не прописана процедура.

• Тільки через Е-системуза наявності усіх підписів.
• Повинні бути виконані всі роботи, змонтовано і випробувано обладнання,передбачені проєктною документацією (ПД).
• Підстави для АВТОМАТИЧНОЇ ВІДМОВИЕ-системою в прийнятті в експлуатацію.
  
• Рішення про відмову: формується та надсилається автоматично Е-системою.

• Готовий до експлуатації.Ген. підрядником виконано роботи та дотримано вимоги.
• Підключенийдо всіх інженерних мереж та комунікацій.
• Відсутні невиконані приписи про усунення порушень, за результатами містобудівного контролю у Державному реєстрі речових прав (ДРРП).
• Щодо заборони прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію.

• «Моніторинг забудови» -не отримано право на виконання робіт, об’єкт має високий рівень ризику, є повідомлення про порушення.
  Моніторинг - без права заходу на буд. майданчик. У разі порушень правил забудови ОМС можуть демонтувати об’єкти без рішення суду.
• «Містобудівний контроль» будівельних робіт щодо об’єктів СС1, СС2, СС3 –якщо замовник обрав ОМСорганом контролю.
  Загального обов’язку контролювати будівництво немає (це заборонено).
• Самочинне будівництво.Хто здійснює містобудівний контроль (органи містобудівного контролю, місцева влада)?
  Санкції - приведення об’єкта до попереднього стану, перебудова, демонтаж (знесення) об’єкту.
• Виконанняпідготовчих робіт з демонтажу(знесення).
• Виконавчий органз питань містобудівного контролю -має бути створений в кожній ОМС, ОТГ.
  - Посадові особи -мають бути із профільною вищою освітою, т.я. відповідають за перевірки будівництва з класом наслідків СС3.
  - Малі ОМС- має бути не менше 2 посадових осіб для проведення перевірок, т.я. встановлені жорсткі строки реакції на порушення.
  - Великі ОМС- потребують створення Управління чи Департаменту.
  -Юристи -мають бути, т.я. скасування актів ВИКЛЮЧНО в судовому порядку. ДУЖЕ жорсткі строки для подачі позовів в суд за 5655.
• Відповідальність посадових осіб ОМС.

• Приватні суб'єкти - повноваження ДІАМдля здійснення Містобудівного контролю над Забудовниками.
• "Приватний ДІАМ" -компанії з сертифікованими спеціалістами.Критерії -що потрібно, щоб стати суб’єктом контролю?
• Обов'язковість перевірки:будівництво об’єктів СС1, СС2, СС3; демонтаж будівлі.
• Перелік питань:не може бути меншим ніж це визначено законодавством.
• Періодичність перевірок -визначається договором + урахування календарного графіка виконання робіт.
• Штрафи...від приватного контролю?

• Зараз: арх.-буд. контроль охоплює замовників, підрядників, проектувальників, експертів, авторський та технічний нагляд.
• За 5655: новий містобудівний контроль -лише контроль за замовниками і підрядниками будівництва.

• Участь громадян,об’єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектної документації.Внесення пропозицій.
• Громадські обговорення -на місцевому рівні (комплексні плани, ген. плани населених пунктів, детальні плани територій).

• ПЕРЕВІРКИ:підготовчі + будівельні роботи.Щоперевіряють.Підставидля перевірки - виключний перелік.Актперевірки.
• Недопущення до перевірки:- фізичне перешкоджання доступу, - відсутність на об’єкті замовника / ген. підрядника...
• Перевірки без участі замовника / ген. підрядникаіз залученням Нацполіції.
• ПРИПИС про зупинення підготовчих або будівельних робіт(з використанням РБД):
  - на підставі систематичного недопущення до перевірки; - на підставі невиконання вимог приписів про усунення порушень.
• Усунення замовником порушень.Перевірка виконання вимог припису. Відомості до РБД про виконання / невиконання вимог припису.
• Зміна визначення“Самочинного будівництва”.
• ОСКАРЖЕННЯ дій чи бездіяльності(замовником, ген. підрядником, виконавцем): до органу державного містобудівного нагляду або суду.

• Автоматичні перевіркив електронній системі таблокуванняможливості реєстрації проектної документації (ПД) з порушеннями вимог.
• Ким може розроблятись?
  - Архітектором (або під керівництвом головного архітектора), інженером-проектувальником (під керівництвом головного інженера проекту).
  - Додатково можуть залучатися експерти та/або інші фахівці, які мають право на здійснення такої діяльності.
• Вимоги до договору на проектування.
  Істотна умова договору розроблення ПД - визначення порядку внесення змін до ПД і визначення уповноважених осіб на авторський нагляд.
• ОБОВ’ЯЗКОВЕ затвердження проектної документації на будівництво.
  Розробляється виключно у формі Е-документа.
• Блокування ПД з порушеннями –автоматично.Підставидля автоматичної відмови у внесенні ПД (+ зі змінами) на будівництво до РБД.
  Е-система автоматично блокуєпроекти з порушеннями.Висновок щодо відмови –із зазначенням підстав відмови в РБД.
• Погодженняпроектної документації з органомохорони культурної спадщини.

• Прийняття в експлуатацію СС2, СС3- заумовизакладення проектної(у т.ч. робочої) документації на будівництво до СФДУ.
• Поставляння продукції на виробництво -за умов закладення тех. документації до Страхового фонду документації України (СФДУ).

• Авторські права -всі будуть у Замовника (Забудовника).Суперечить ЗУ "Про авторське право і суміжні права".
  Право змінювати архітектора (хоч 100 разів на 1 об’єкті). Нівелювання інтелектуальної власності.
• Право вносити зміни в проектну документацію самостійно (без погоджень з автором проекту, без архітектора).
• Проектна документаціяна будь-який об’єкт будівництва теперможе розроблятися інженером-проектувальником.
• Функції особи, яка здійснює авторський нагляд.Журнал авторського нагляду ведеться в ЄДЕСБ.

• Новий розподіл суб’єктів, які надають сертифікати (нівелювання саморегулівних організацій).
• Тех.нагляд під час будівництва здійснюють особи, що мають виданий архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат (архітекторів викидають).

• Зміни до ст. 100 ЗКУ:«Надання орендарем, емфітевтом, суперфіціарієм сервітуарію права зводити без згоди власника земельної ділянки (орендодавця) відповідні об’єкти може бути передбачено договором...».
• Зміни до ст. 102-1 ЗКУ:можливість встановлення у договорі емфітевзису права зводити будівлі і споруди.
• За Законом «Про гарантування речових прав» -джекпот для недобросовісних забудовників.

• Положення про центральний фонд ДБНта Типового положення про фонд галузевих буд.норм -оприлюднення в ЄДЕССБ усіх ДБН.
• Порядку виконанняпідготовчих та будівельних робіт.
• Порядку прийняття в експлуатаціюзакінчених будівництвом об’єктів.
  Прийняття документів у замовників адміністраторами ЦНАПів.
  Перелік підстав для відмови у видачі сертифікату - доповнено підставами щодо недотримання вимог, передбачених розділом ІТЗ ЦЗ.
• Положення про набори даних,які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
  Мінрегіон буде зобов’язаний оприлюднювати дані реєстру ДАБІ щодо документів які дають право на виконання робіт, текстів ДБН, тощо.
• Порядку ведення ЄДЕССБ.

• Зміни до Кримінального кодексу та КУпАПу будівельній сфері (штрафи, арешти, обмеженням волі).
  
• Тимчасовий арешт об’єктівнезаконного будівництва - на період розгляду справи до виконання постанови про адмін. порушення.
  Тимчасове позбавлення відчуження, користування та розпорядження об’єктами для припинення правопорушення та відшкодування збитків.
• Штрафи та інші санкції за порушення для усіх учасників процесу: для замовника, генпідрядника, інших суб’єктів.   

• Глобальне вилучення ДБН 360:92- правові підстави та НАСЛІДКИ. 11+3 нових ДБН.Зміни до 14 існуючих ДБН.
• Зміна №1 до ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення».Зміни. Терміни і визначення. 
• Технічне переоснащення -позбавляємося. Реставрація: особливості виконання певних видів робіт, опорядження фасадів.
• Цивільний захист та безпека-вимоги до забезпечення. Житлові будинки, громадські будівлі і споруди, школи та дошкільні заклади.
• Проектування за єврокодами.Пожежна безпека. Інклюзивність: зміна конструктивних вимог та вимог до матеріалів.
• Автомобільні дороги: уточнення класифікацій, підвищення безпеки. Гаражі:класифікація та функціональні схеми.

• СПРОЩЕННЯ дозвільних та реєстраційних процедурпід час воєнного стану + 1 рік.
• Зареєстровані повідомлення, Видані дозволи на виконання буд.робіт (на підставі Постанови №722) -чинні після війни.
  

• Закон №2923-IX(діє з 22.05.2023р.),Зміни до Закону «Про регулювання містобудівної діяльності».
  ОМС - замовник будівництва, пов’язаного з відновленням пошкоджених війною об’єктів нерухомого майна, які не перебувають у комунальній власності(приватна власність).
• Закон 2518-IX.Виключено п.п. 2 п. "а" ч. 1 ст. 31 Закону «Про місцеве самоврядування»
  ОМС - не можуть бути замовником та делегувати функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла,об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комун. власності? ОМС - відсторонили від відбудовинаселених пунктів?
• Закон № 3038-VI.Використання пп. 4) п. 1 ст. 1 Закону для реконструкції і ремонту житла, інших об'єктів комунальної власності?

У вартості:

Участь у вебінарі on-line: 

• 7-8 годин навчання та консультацій.
• Відповіді на запитання, що Вас цікавлять (в т.ч. індивідуальні та надіслані заздалегідь).
• Інтерактивна участь. Під час вебінару є можливість поставити запитання в чаті.
  Можливість відео-спілкування з доповідачами (за наявності у Вас мікрофона та відео-камери).
• Після вебінару буде надано персональний доступ для перегляду вебінару на 5 днів.
• ЕКСКЛЮЗИВНІ АНАЛІТИЧНІ + ПРЕЗЕНТАЦІЙНІ МАТЕРІАЛИ. 

Участь в залі (додатково): 

• Можливість живого спілкування зі спікерами та колегами. Обмін досвідом.
• Індивідуальні консультації експертів (під час та по закінченню вебінару Ви зможете поставити питання на прикладі ваших кейсів).
• 10 метрів до УКРИТТЯ.
• Зал забезпечений резервним електропостачанням та стабільним інтернет з’єднанням.
• Обід в ресторані;
• Кава-брейки (вранішня кава, чай, смаколики та дивовижна випічка + в кожній перерві);
• Набір ділових аксесуарів;
• Диплом.